2026年將開(kāi)啟“十五五”規(guī)劃新篇章，未來(lái)五年既是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵奠基期，也是資本市場(chǎng)邁向高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口。作為中國(guó)金融開(kāi)放的核心樞紐，上海在最新公布的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃建議中，為國(guó)際金融中心建設(shè)繪制了系統(tǒng)性發(fā)展藍(lán)圖。

規(guī)劃明確將金融業(yè)發(fā)展置于戰(zhàn)略核心地位，提出通過(guò)三大路徑提升上海國(guó)際金融中心綜合競(jìng)爭(zhēng)力：構(gòu)建人民幣資產(chǎn)全球配置與風(fēng)險(xiǎn)管理雙中心，完善現(xiàn)代化金融體系架構(gòu)，強(qiáng)化金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的精準(zhǔn)度。中國(guó)人民大學(xué)資本市場(chǎng)研究院聯(lián)席院長(zhǎng)趙錫軍指出，這份規(guī)劃突破傳統(tǒng)綱領(lǐng)性文件框架，形成了具有實(shí)操性的建設(shè)指南，特別是在跨境金融服務(wù)、全球供應(yīng)鏈管理等國(guó)家戰(zhàn)略領(lǐng)域設(shè)定了突破性目標(biāo)。

在資本市場(chǎng)功能重構(gòu)方面，規(guī)劃提出健全投融資協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)多層次股權(quán)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展。具體措施包括：優(yōu)化直接融資結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化債券市場(chǎng)功能，有序發(fā)展期貨衍生品市場(chǎng)，深化信托登記制度改革，并持續(xù)增強(qiáng)黃金國(guó)際板市場(chǎng)活力。上海新金融研究院理事長(zhǎng)屠光紹分析，這種協(xié)調(diào)發(fā)展模式既能促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，又能滿(mǎn)足居民財(cái)富管理需求，對(duì)完善金融體系結(jié)構(gòu)具有雙重價(jià)值。

金融機(jī)構(gòu)體系布局呈現(xiàn)國(guó)際化與專(zhuān)業(yè)化雙重特征。規(guī)劃提出打造分工協(xié)作的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)吸引國(guó)際金融組織落戶(hù)，鼓勵(lì)大型機(jī)構(gòu)設(shè)立區(qū)域總部及專(zhuān)業(yè)子公司，支持投資銀行、資管機(jī)構(gòu)集群發(fā)展。同時(shí)要求創(chuàng)新金融產(chǎn)品服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)適配企業(yè)與居民需求的定制化產(chǎn)品，并加快建設(shè)銀行間市場(chǎng)數(shù)據(jù)報(bào)告庫(kù)等新型基礎(chǔ)設(shè)施。

金融科技領(lǐng)域迎來(lái)架構(gòu)性變革要求。盤(pán)古智庫(kù)高級(jí)研究員江瀚強(qiáng)調(diào)，未來(lái)需實(shí)現(xiàn)證券、債券、衍生品市場(chǎng)的底層基礎(chǔ)設(shè)施互通，建立"一次登記、全域流通"的資產(chǎn)流轉(zhuǎn)機(jī)制。在監(jiān)管科技層面，主張運(yùn)用AI技術(shù)構(gòu)建跨境資本流動(dòng)預(yù)警系統(tǒng)，通過(guò)動(dòng)態(tài)壓力測(cè)試提升監(jiān)管沙盒的前瞻性，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)管理從被動(dòng)處置轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)判。

科技金融成為服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的主攻方向。規(guī)劃提出構(gòu)建全周期科技金融服務(wù)鏈，重點(diǎn)支持股權(quán)投資機(jī)構(gòu)布局早期硬科技項(xiàng)目，推動(dòng)科創(chuàng)板與債券市場(chǎng)"科技專(zhuān)板"聯(lián)動(dòng)發(fā)展。在退出機(jī)制方面，要求完善股權(quán)交易定價(jià)體系，暢通市場(chǎng)化并購(gòu)基金、外資創(chuàng)投基金等多元化退出渠道。上海市發(fā)展改革研究院副院長(zhǎng)馬海倩特別指出，這種制度設(shè)計(jì)將有效促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，強(qiáng)化金融對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的支撐作用。

綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融等領(lǐng)域同步推進(jìn)創(chuàng)新。規(guī)劃提出豐富碳交易產(chǎn)品體系破解中小企業(yè)融資困境，創(chuàng)新多元化養(yǎng)老金融產(chǎn)品應(yīng)對(duì)老齡化挑戰(zhàn)，深化數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)，并推動(dòng)智能投顧、資管科技等數(shù)字金融業(yè)態(tài)發(fā)展。這些舉措共同構(gòu)成上海國(guó)際金融中心建設(shè)的多維支撐體系，彰顯出服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展的雙重使命。