為規(guī)范外賣行業(yè)秩序、保障各方合法權(quán)益，市場監(jiān)管總局近日正式發(fā)布推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)《外賣平臺服務(wù)管理基本要求》（以下簡稱“標(biāo)準(zhǔn)”），針對行業(yè)長期存在的“幽靈外賣”、非理性競爭及配送員權(quán)益保障不足等問題提出系統(tǒng)性解決方案。該標(biāo)準(zhǔn)通過明確平臺主體責(zé)任、規(guī)范促銷行為、強(qiáng)化勞動權(quán)益保護(hù)等舉措，推動外賣行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展階段邁進(jìn)。

在食品安全領(lǐng)域，標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)聚焦平臺內(nèi)商戶管理環(huán)節(jié)。市場監(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，盡管國家已出臺多項(xiàng)食品安全監(jiān)管措施，但“幽靈外賣”現(xiàn)象仍屢禁不止。為此，標(biāo)準(zhǔn)要求外賣平臺建立嚴(yán)格的商戶準(zhǔn)入與退出機(jī)制，通過實(shí)名認(rèn)證、實(shí)地核查、動態(tài)監(jiān)測等方式確保商戶信息真實(shí)可靠。同時，平臺需完善食品安全投訴處理流程，對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的商戶實(shí)施聯(lián)合懲戒，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任。據(jù)中國報告大廳發(fā)布的《2025—2030年中國餐飲外賣行業(yè)市場調(diào)查研究及投資前景分析報告》顯示，2025年外賣市場規(guī)模預(yù)計突破1.8萬億元，用戶規(guī)模達(dá)5.45億人，龐大的市場體量對食品安全監(jiān)管提出了更高要求。

針對行業(yè)非理性競爭問題，標(biāo)準(zhǔn)首次明確平臺收費(fèi)規(guī)則與促銷活動管理要求。當(dāng)前外賣市場集中度較高，部分平臺通過強(qiáng)制商戶參與促銷、轉(zhuǎn)嫁運(yùn)營成本等手段擠壓商家利潤空間，甚至出現(xiàn)惡意營銷等亂象。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，平臺需提前公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與促銷規(guī)則，禁止以排他性條款限制商戶選擇其他平臺，同時要求促銷活動不得損害消費(fèi)者權(quán)益。今年以來，市場監(jiān)管總局已多次約談主要外賣平臺，督促其整改違規(guī)行為，此次標(biāo)準(zhǔn)將相關(guān)要求以制度形式固化，為構(gòu)建公平競爭環(huán)境提供依據(jù)。

在配送員權(quán)益保障方面，標(biāo)準(zhǔn)從勞動強(qiáng)度、收入結(jié)算、安全防護(hù)等維度提出具體要求。針對配送員工作時長過長、勞動強(qiáng)度過大等問題，標(biāo)準(zhǔn)建議平臺合理設(shè)定配送時限，避免因過度追求速度導(dǎo)致安全隱患。同時要求平臺建立透明化的收入結(jié)算機(jī)制，確保配送費(fèi)與勞動付出相匹配，并強(qiáng)制要求為配送員購買意外傷害保險。部分外賣平臺已率先試點(diǎn)“彈性接單”模式，允許配送員根據(jù)自身情況調(diào)整工作時長，該經(jīng)驗(yàn)有望通過標(biāo)準(zhǔn)推廣至全行業(yè)。

據(jù)悉，三大主流外賣平臺將于近期發(fā)布執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明，通過公開承諾、定期公示等方式接受社會監(jiān)督。市場監(jiān)管總局表示，將聯(lián)合行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者組織等力量，通過動態(tài)監(jiān)測、信用評價等手段確保標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施，推動外賣行業(yè)形成“商戶安心經(jīng)營、消費(fèi)者放心消費(fèi)、配送員舒心工作”的良性生態(tài)。